Het wetsvoorstel voor een ruimer gebruik van camerabeelden van strafbare feiten is nog onvoldoende onderbouwd, oordeelt de Raad van State. Hoewel camerabeelden van strafbare feiten nuttig kunnen zijn bij de opsporing daarvan en camerabeelden daarom zo snel mogelijk beschikbaar zouden moeten zijn voor politie en justitie, introduceert het wetsvoorstel verdergaande mogelijkheden voor particulieren om met dergelijke beelden zelf aan de slag te gaan. Een gedegen probleemanalyse en een toereikende onderbouwing van de noodzaak daarvan ontbreken, aldus de Raad.
Het wetsvoorstel is bedoeld om de voorwaarden te versoepelen waaronder particulieren camerabeelden van strafbare feiten kunnen gebruiken, zoals het op internet plaatsen van beelden van overvallen door winkeliers die zelf overvallen zijn. Daarnaast worden volgens het voorstel overheidsorganen, burgers en bedrijven die persoonsgegevens verwerken verplicht om lekken in hun beveiligingssysteem, waardoor persoonsgegevens ‘op straat komen te liggen’, te melden bij het College bescherming persoonsgegevens (meldplicht datalekken).
De Afdeling advisering van de Raad van State wijst op de regels die nu gelden voor het Openbaar Ministerie om beeldmateriaal van strafbare feiten onder de aandacht van het publiek te brengen. In de toelichting bij het wetsvoorstel wordt niet duidelijk gemaakt of zich problemen voordoen bij de wijze waarop het OM met deze beelden omgaat. Een goede onderbouwing van het nut en de noodzaak van het voorstel is vereist, omdat het hier gaat om persoonsgegevens waarvan de verwerking een aanzienlijke inbreuk maakt op de privacy van betrokkenen, zoals slachtoffers en omstanders bij strafbare feiten, maar ook onterecht verdachte personen.
Wat de meldplicht datalekken betreft constateert de Raad dat de voorgestelde regeling onbepaald is. Daardoor is niet duidelijk welke gevallen er wel of niet onder vallen. Voor betrokkenen is niet voorzienbaar wanneer van een overtreding sprake is. De Afdeling advisering plaatst in het verlengde daarvan vraagtekens bij de effectiviteit van de meldplicht en bij de lasten die deze meebrengt. Zij wijst erop dat juist de vaagheid van de norm en de forse boete die op het niet naleven van de meldplicht staat, ertoe kunnen leiden dat vaker onnodig zal worden gemeld met alle gevolgen van dien voor de effectiviteit van de melding en de hoogte van bestuurlijke en administratieve lasten.