Een kleine brand met hevige rookontwikkeling in een tijdelijk gebouw van een verpleeghuis in Rotterdam leidde er in januari toe dat 38 kwetsbare en niet-zelfredzame bewoners in allerijl moesten worden geëvacueerd. In opdracht van Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond heeft de Brandweeracademie van het IFV de brand onderzocht.
De brand leidde binnen enkele minuten tot een heftige rookverspreiding, waardoor de 38 cliënten direct werden bedreigd en het gebouw moest worden ontruimd. De bedrijfshulpverleners van de zorginstelling en de brandweer zijn tot het uiterste gegaan om redding en ontruiming mogelijk te maken. De bhv-organisatie heeft 27 cliënten in veiligheid gebracht en de brandweer heeft elf cliënten uit direct (levens)bedreigende omstandigheden gered. Eén cliënt is later alsnog in het ziekenhuis overleden.
Integraal
Uit het onderzoek blijkt dat brandveiligheid door zowel de instelling als de brandweer niet integraal is beschouwd. Er is alleen gekeken naar – en voldaan aan – de minimale wettelijke brandveiligheidseisen. De instelling veronderstelde dat hiermee een voldoende niveau van brandveiligheid zou worden gerealiseerd, ook omdat er geen aanvullende maatregelen waren geadviseerd door adviseurs en brandweer.
Op basis van eerdere incidenten en van deze brand wordt vastgesteld dat voldoen aan de minimale wettelijke eisen niet betekent dat er een brandveilige situatie is, in het bijzonder ten aanzien van rookverspreiding.
Op grond van de Woningwet blijft de instelling altijd (eind)verantwoordelijk voor brandveiligheid, ook als wordt voldaan aan de (bouw)regelgeving. Juist het bewaken van de samenhang in het systeem van brandveiligheid is volgens de onderzoekers belangrijk om een brandveilige situatie te bereiken. Voor een (zorg)instelling is brandveiligheid echter niet de core business en zij laat zich hierin dan ook adviseren door de brandweer en (externe/private) adviseurs. In dit geval heeft de brandweer geen gebruikgemaakt van haar mogelijkheid om aanvullend op de minimale wettelijke eisen risicogericht extra maatregelen te adviseren.